Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки щодо співпраці у попередженні та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру

Уряд України та Уряд Сполучених Штатів Америки, далі - Сторони, визнаючи:

необхідність співпраці у галузі запобігання, пом’якшення, реагування та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного характеру та природних катастроф;

що співробітництво в галузі попередження, пом’ якшення, реагування та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного характеру та природних катастроф;

що співпраця в галузі готовності, пом’якшення, реагування та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру може сприяти добробуту та безпеці двох націй;

корисність для Сторін обміну науковою та технічною інформацією, відпрацювання дій під час змодельованих надзвичайних ситуацій та спільних навчань з готовності та реагування на надзвичайні ситуації природного та техногенного характеру;

необхідність удосконалення механізму зв’язку та співробітництва між Сторонами у випадку надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру у обох країнах;

важливість консультацій та співробітництва між Сторонами щодо реагування на надзвичайні ситуації природного та техногенного характеру в інших країнах;

роль Українсько-Американської Міждержавної Комісії у заохоченні локальної готовності до надзвичайних ситуацій та спроможності управління під час катастроф з метою врятування життя людей та власності, підтримки сталого економічного розвитку та соціального добробуту;

роль Організації Об’ єднаних Націй, Світового Банку, Організації Північно-Атлантичного Договору (НАТО), Організації з Економічного співробітництва та розвитку (OECD) та інших міжнародних організацій, приватних організацій у попередженні та реагуванні на надзвичайні ситуації природного та техногенного характеру;

домовились про таке:

Стаття 1

Сторони розвиватимуть співпраці у галузі готовності, реагування, ліквідації наслідків та пом’якшення катастроф природного та техногенного характеру, що не відбуваються в контексті міжнародного чи внутрішнього військового або цивільного конфлікту.

З цією метою Сторони можуть розвивати співробітництво у наступних галузях, що становлять спільний інтерес:

1. Розробка механізмів та методів збільшення спроможності Сторін з готовності, реагування, ліквідації та пом’якшення наслідків катастроф природного та техногенного характеру, включаючи:

a.        Моніторинг небезпечних явищ природного, техногенного походження та у навколишньому середовищі;

b.       Прогнозування надзвичайних ситуацій та катастроф природного та техногенного характеру;

c.        Оцінка впливу катастроф та потреб реагування; та

d.       Розробка планів на випадок надзвичайних ситуацій.

2. Встановлення офіційних механізмів для своєчасного та прямого зв’язку щодо:

a.        інформації з надзвичайних ситуацій або катастроф природного та техногенного характеру, які мали місце на їхніх територіях;

b.       запитів та пропозицій щодо допомоги між Сторонами;

c.        можливого спільного реагування на надзвичайні ситуації природного та техногенного характеру у третіх країнах; та

d.       інформації від Департаменту Гуманітарних Справ (DHA) та Економічної Комісії Європейської Конвенції з транскордонних впливів промислових аварій (ЕСЕ) ООН, Директорату з планування при надзвичайних ситуаціях цивільного характеру НАТО, Організації Економічного співробітництва та розвитку (OECD), Світового Банку та інших відповідних міжнародних органів.

3. Розгляд можливостей міжнародних та неурядових організацій у здатності Сторін щодо готовності, реагування, пом’якшення та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

Співпраця у вищезгаданих галузях повинна базуватися на принципах рівності, взаємності і взаємної вигоди та спрямовуватися на вирішення спільних проблем та покращання готовності Сторін щодо надзвичайних ситуацій та проведення рятувальних операцій у випадку катастроф природного та техногенного характеру.

Стаття 2

Співпраця в рамках цього Меморандуму може включати:

1.        Обмін фахівцями, дослідниками, інформацією, технологіями та методологіями оцінки;

2.        Спільні конференції, семінари, та практичні заняття, а також взаємне планування, розвиток та впровадження дослідницьких та демонстраційних проектів;

3.        Розвиток Географічних Інформаційних Систем, баз даних, та реєстрів, пов’язаних з предметом цього Меморандуму.

4.        Публікацію друкованих матеріалів, доповідей та дослідження випадків;

5.        Створення комунікаційних зв’язків між органами Сторін; та

6.        Іншу подібну діяльність, пов’язану з надзвичайними ситуаціями природного та техногенного характеру, яка може бути визначена Виконавчими Органами, призначеними Сторонами відповідно до статті 5 цього Меморандуму.

Стаття 3

Сторони сприятимуть належним чином співпраці інших урядових установ та міністерств, які не призначені Сторонами як Виконавчі Органи, та зацікавлених міжнародних та неурядових організацій, які діють у сферах, що застосовуються до цього Меморандуму.

Стаття 4

Для виконання цього Меморандуму Сторони засновують Спільний Комітет з питань співпраці щодо реагування та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру (далі - “Спільний Комітет”).

Виконавчі Органи встановлюють процедуру дій Спільного Комітету. Спільний Комітет розробляє стратегію та план спільної діяльності в рамках цього Меморандуму, здійснює огляд цієї діяльності та складає звіт за півріччя для Українсько-американської Міждержавної Комісії.

Засідання Спільного Комітету відбуваються не менш ніж один раз на рік. Засідання Спільного Комітету проводяться почерговов Україні та Сполучених Штатах Америки, якщо інше не погоджено Виконавчими Органами.

Стаття 5

З метою координації зусиль для виконання цього Меморандуму, кожна із Сторін призначає Виконавчий Орган.

Виконавчим Органом для України є Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Виконавчим Органом для Сполучених Штатів Америки є Федеральне Агентство з управління надзвичайними ситуаціями. Стосовно питань міжнародної гуманітарної допомоги від імені Виконавчого Органу Сполучених Штатів Америки діє Управління Допомоги Іноземним Країнам у випадку надзвичайних ситуацій Агентства Міжнародного Розвитку. Стосовно питань, пов'язаних з небезпечними матеріалами та розливом нафти, від імені Виконавчого Органу Сполучених Штатів Америки діють відповідно Агентство Захисту Навколишнього Середовища та Берегова Ох! орона Сполучених Штатів Америки.

Виконавчі Органи сприяють здійсненню спільної діяльності, включаючи організацію та визначення складу Спільного Комітету.

Виконавчі Органи розробляють стратегію, плани спільних дій та іншої відповідної діяльності для виконання ць ого Меморандуму.

Кожна Сторона невідкладно повідомляє іншу Сторону про те, що Виконавчий Орган втратив повноваження для дії у цій якості; така Сторона як найшвидше, але не пізніше 60 днів з дати такого повідомлення, інформує іншу Сторону про визначення правонаступника Виконавчого Органу.

Стаття 6

Вся спільна діяльність в рамках цього Меморандуму, включаючи обмін інформацією, обмін фахівцями, тренування, а також здійснення спільної діяльності проводиться відповідно до національного законодавства, правил Сторін та наявності фінансів, ресурсів та персоналу у кожної з Сторін.

Стаття 7

З метою здійснення спільної діяльності в рамках цього Меморандуму кожна Сторона, згідно з міжнародним правом та їхнім відповідним національним законодавством, сприяє доступу до територій, що знаходяться під її юрисдикцією, а також до відповідних установ, організацій та джерел інформації за таких обгрунтованих умов, які можуть бути встановлені цією Стороною.

Стаття 8

Інформація, яка випливає з діяльності в рамках цього Меморандуму, за винятком інформації, що не підлягає розголошенню відповідно до національного законодавства кожної з Сторін, може бути доступною для світового співтовариства за звичайними каналами на основі правил та практики Сторін, що склалася, якщо інше не було письмово узгоджено Сторонами.

Стаття 9

Цей Меморандум не впливатиме на співробітництво України чи Сполучених Штатів Америки з іншими державами та міжнародними організаціями, а також на спільну діяльність, яка здійснюється між урядовими установами України та США.

Стаття 10

Цей Меморандум набирає чинності з моменту підписання та діє протягом 10 років та може бути продовжений на додаткові десятирічні періоди за умови письмової згоди Сторін.

За взаємною домовленістю Сторони можуть вносити до цього Меморандуму доповнення. Кожна Сторона у будь-який час може припинити дію цього Меморандуму шляхом направлення, не пізніше, ніж за шість місяців, відповідного письмового повідомлення іншій Стороні.

Закінчення або припинення дії цього Меморандуму не буде впливати на законність та термін будь-якої діяльності, що була розпочата до припинення його дії та не завершена на момент закінчення або припинення дії.

На підтвердження чого, ті, що нижче підписались, належним чином уповноважені на це своїми відповідними Урядами, підписали цей Меморандум.

Вчинено в м. Київ, 5 червня, 2000 року у двох примірниках українською та англійською мовами, кожний текст має однакову силу.