Щодо стану співробітництва між МНС України і Національною гвардією Каліфорнії та Канзасу США, а також перспектив його розвитку

Співробітництво Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи з Національною гвардією Каліфорнії та Канзасу Сполучених Штатів Америки триває в рамках Державної програми партнерства США.

Зміни у політичній, економічній та військових сферах змусили Європейське командування Сполучених Штатів Америки (ЄКСША) переорієнтувати стратегічні завдання для органів влади, відповідальних за національну безпеку та національне керівництво США. Ці зміни торкаються Резервних компонентів “Стратегії бою та готовності” ЄК США. У 1993 році Бюро Національної гвардії США створило Державну програму партнерства (ДПП), яка координується та виконується Об’єднаним штабом ЄК. Бюро Національної гвардії є керівним органом ДПП, який виконує програму за підтримки Резервних компонентів НГ США.

Державна програма партнерства США має наступні завдання:

1. Демонстрація цивільній владі переваг військової субординації.
2. Демонстрація надання військової підтримки цивільній владі.
3. Допомога у створенні інститутів демократії.
4. Стимулювання переходу до ринкових відношень та надання допомоги у створенні стабільності.
5. Планування та надання гуманітарної допомоги.

Штат Каліфорнія налагодив партнерські стосунки з Україною у 1993 році. У 1996 році до співробітництва приєднався штат Канзас в якості асоційованого члена.

З 1993 року співробітництво розвивалося шляхом збільшення кількості спільних заходів. У березні 1999 року, під час проведення чергової Планувальної конференції за участю представників НГ Каліфорнії Канзасу та Європейського командування, було оголошено зміни у концепції співробітництва з Україною. Представник Європейського командування повідомив, що припинено збільшення загальної кількості заходів співробітництва з Україною та пріоритетними будуть заходи, перш за все, практичного характеру. Оглядові візити будуть розглядатися як виняток.

(Довідково: Всі заходи ДПП погоджуються з Послом США в Україні, ЄК США, Об’єднаним штабом та Бюро НГ. Остаточне рішення про фінансування та проведення заходу приймається Європейським командуванням США)

Планувальний цикл співробітництва виглядає наступним чином:

Військове співробітництво з Україною має наступні цілі та завдання:

• покращення стану регіонального співробітництва, відносин і довіри;
• допомога Україні в розробці та запровадженні структури ЗС відповідно до її оборонних потреб;
• посилення взаємодії України зі збройними силами НАТО/США;
• покращення якості планування навчань і взаємодії бойових штабів на рівні від батальйону до корпусу;
• підтримання присутності в Україні за допомогою проведення заходів військового співробітництва та навчань з метою підтримання незалежності України та регіональній стабільності;
• підтримання/заохочення заходів з нерозповсюдження зброї масового ураження та співпраця в галузі захисту від зброї масового ураження;
• підтримання розвитку прозорої, демократичної системи оборонного планування;
• збільшення обсягів програм навчання англійської мови;
• допомога Україні в подоланні кадрових проблем і проблем, пов’язаних з підготовкою кадрів;
• покращення роботи систем управління, зв’язку, комп’ютерних та інформаційних систем;
• допомога Україні в заснуванні взаємопов’язаних систем і правил тилового забезпечення та постачання;
• допомога Україні в заснуванні взаємопов’язаної системи контролю повітряного руху та роботи летовищ;
• заохочення участі України в міжнародних операціях з підтримки миру.

Серед існуючих напрямів співробітництва окремо виділяються i поширюються наступні:

• взаємодія цивільних і військових організацій;
• реагування на надзвичайні ситуації;
• готовність до ліквідації наслідків катастроф та надзвичайних ситуацій;
• співробітництво з Міністерством внутрішніх справ;
• нетрадиційні загрози;
• безпека кордонів;
• інформаційні технології/зв’язок.

Коротка історична довідка розвитку співробітництва:

1996 рік

Найзначнішим заходом року стали міжнародні навчання з ліквідації наслідків катастрофічного землетрусу у Закарпатській області - “Карпатська безпека 96”. З 16 до 17 вересня 1996 року були проведені:

• комп’ютерне навчання з оцінки наслідків надзвичайної ситуації (16.09.1996);
• польове навчання з питань ліквідації наслідків комплексної надзвичайної ситуації (16.09.1997).
  У навчанні брали участь представники Білорусії, Великобританії, Вірменії, Данії, Італії, Казахстану, Киргизії, Латвії, Литви, Люксембургу, Македонії, Мальти, Міжнародного комітету червоного хреста, Молдови, НАТО, Нідерландів, Німеччини, Норвегії, ООН, Польщі, Португалії, Росії, Румунії, Словаччини, Словенії, США, Угорщини, України, Франції, Чехії.

1997 рік

Представники Міністерства взяли участь у курсі “Військова підтримка цивільним органам влади”.

1998 рік

Представники Міністерства взяли участь у п’ятьох наступних заходах:

• стажуванні в Штаб - квартирі НГ Каліфорнії;
• курсі з проблем оборони (центр ім. Маршала, Гарміш, Німеччина);
• курсі “Лідери ХХІ століття” для середньої ланки управлінців у галузі національної безпеки, представників провідних установ у цій галузі та молодших офіцері;
• мовній підготовці та Міжнародному курсі менеджменту оборонних ресурсів;
• робочому візиті до Національної гвардії Каліфорнії та Канзасу.

1999 рік

Представники Міністерства взяли участь у дев’ятьох заходах:

• 2-х курсах для керівного складу (центр ім. Маршала, Гарміш, Німеччина);
• семінарі з питань готовності до повеней та ознайомлювальному візиті до Національного міжвідомчого інституту з питань запобігання розповсюдженню наркотиків (NICI);
• ознайомлювальному візиті з питань пошуку і рятування;
• плануючій конференції з питань підготовки до навчання “Раф енд реді 2000”;
• офіційному візиті делегації МНС України;
• ознайомлювальному візиті з питань захисту навколишнього середовища;
• навчаннях на АЕС “Волф крік”, штат Канзас;
• мовній підготовці та Міжнародному курсі менеджменту оборонних ресурсів.

2000 рік

За багатьма відгуками керівників МНС України та НГ Каліфорнії п.р. став найбільш змістовним та напруженим у сфері військового співробітництва між НГ Каліфорнії та МНС України. Продовж року Міністерство взяло участь у наступних заходах:

• планувальні конференції та навчання “Раф енд реді 2000”.
  (Довідково: З 17 до 19 травня 2000 року проведено міжнародне об’єднане цивільно-військове медичне навчання з питань ліквідації надзвичайних ситуацій “Раф енд Реді 2000”.
  В основу сценарію навчання було покладено проведення спільних пошуково-рятувальних операцій з ліквідації наслідків повені, катастрофи повітряного судна, техногенної аварії на промисловому об’єкті та проведення внаслідок цього аеромедичної евакуації постраждалих.
  Всі заплановані заходи навчання були проведені силами цивільних і військових рятувальних та медичних формувань МНС України (150 осіб), Харківської області (50 осіб) і Національної Гвардії Каліфорнії (Сполучені Штати Америки – 178 осіб).
  Загальна чисельність учасників навчання склала – 378 осіб.
  Загальне керівництво залученими силами від Національної Гвардії Каліфорнії та керівництво навчанням від США здійснював бригадний генерал Девід Хадлет.
  Основною метою проведення спільного навчання було:
  1. Координація сумісних дій пошуково-рятувальних підрозділів та медичних формувань щодо надання допомоги постраждалим та проведення аеромедичної евакуації.
  2. Вивчення та обмін досвідом з проведення пошуково-рятувальних робіт та надання медичної допомоги при надзвичайних ситуаціях
  3. Подальше поглиблення співробітництва органів управління та сил різних країн у галузі надання допомоги постраждалим при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного і природного походження.
  Навчання покращило взаєморозуміння партнерів, визначено найбільш доцільні та ефективні способи проведення аварійно-рятувальних робіт та виробило подальші шляхи удосконалення співробітництва з питань управління в надзвичайних ситуаціях.)
• курс з питань оборони та безпеки (центр ім. Маршала, Гарміш, Німеччина);
• курс з підготовки керівного складу (центр ім. Маршала, Гарміш, Німеччина);
• симпозіум з питань нерозповсюдження та захисту від зброї масового ураження (США);
• семінар “Готовність до реагування та дій по ліквідації наслідків ядерної катастрофи”;
• курс з питань оборони та безпеки “Лідери 21-го століття”;
• програма мінітменів (хірург медицини катастроф проходив стажування у шпиталях ВПС США);
• навчальна програма “Посилення навчальних можливостей державних і недержавних пошукових та рятувальних центрів”;
• ознайомлювальний візит до командування кадрів ЗС США;

Станом на 1.12.2000 Європейським командуванням ЗС США погоджені наступні заходи двостороннього військового співробітництва на 2001 рік:

• Директор з питань планування та політики з метою обговорення широкого спектру питань відвідає Україну та зустрінеться з заступником Міністра оборони з питань політики та міжнародного співробітництв, а також відвідає Прикордонні війська та МНС України (травень);
• Представники МНС України спостерігатимуть практичні заняття з питань військової підтримки цивільної влади при ліквідації наслідків радіаційної аварії на АЕС Волф Крік (жовтень-грудень);
• Участь у програмі підготовки керівників у сфері міжнародних відносин та питань безпеки, який проходитиме у центрі ім. Маршала, Гарміш, Німеччина з 12 січня до 27 квітня 2001 року.
• Командно-штабні навчання “Раф енд Реді 2002”, яке будбулися у 2002 році у Каліфорнії.