ЗАХОДИ МНС України на виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109 “Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування”(затверджені Міністром Шандрою В.М. 3 березня 2008 року) №
з/п | Дата
надходження
звернення | Автор звернення
(прізвище, ім’я та по
батькові, адреса,
професія, пенсіонер,
де навчається) | Суть
звернення | Результати
розгляду | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 1 | 09.02.2009 | Смутко Наталія Іванівна,
Автономна Республіка Крим,
м. Алушта,
вул. Ювілейна, 4, кв. 80 | З питання поліпшення житлових умов родини, постраждалої внаслідок вибуху метано-повітряної суміші в сусідній квартирі | За документами, надісланими заявницею, її квартира № 80 по вул. Ювілейна, 4 зазнала значних руйнувань 3 серпня 2005 року внаслідок вибуху метано-повітряної суміші у сусідній квартирі № 93 (висновки комплексних вибухо-пожежно-технічних експертиз від 18.08.2005 № 8/21 та від 18.11.2006 № 8/30). Рішенням виконкому Алуштинської міськради від 08.09.2006 № 649 житлові приміщення (6 квартир під’їздів №№ 4 і 5, у тому числі квартира № 80 ) на підставі акта міжвідомчої комісії від 17.11.2005 № 889 визнані аварійними і непридатними для проживання, мешканцям квартир рекомендовано відселення на час виконання аварійно-відновних робіт.
Оскільки тимчасове житлове приміщення , представлене родині гр. Смутко Н.І. місцевими органами виконавчої влади, не відповідало встановленим санітарним і технічним вимогам , родина заявниці вимушена до цього часу проживати в аварійній квартирі. Упродовж 3,5 років аварійно-відновних робіт у квартирі гр. Смутко Н.І. не проводилось, нове житлове приміщення для постійного проживання не надавалось.
З огляду на викладене та те, що повноваження у галузі житлово-комунального господарства покладені на місцеві органи виконавчої влади (стаття 30 Закону України від 21 травня 1997 р.
№ 280/97-ВР “Про місцеве самоврядування в Україні”), Міністерство попросило Раду міністрів Автономної Республіки Крим розглянути порушене питання та сприяти у його вирішенні, про прийняте рішення та вжиті заходи поінформувати МНС | | 2 | 09.02.2009 | Бобир Олександр Іванович,
Дніпропетровська область,
м. Павлоград,
вул. Шевченка, 63 | З питання утилізації твердого ракетного палива, яке зберігається на Павлоградсь-кому хімічному заводі | Тверде ракетне паливо у споряджених корпусах двигунів розташоване у сховищах на проммайданчиках Державного підприємства “Науково-виробниче об’єднання “Павлоградський хімічний завод” та Павлоградського механічного заводу. Проектна документація на кожну будівлю, де зберігаються споряджені корпуси двигунів, пройшла санітарно – гігієнічну експертизу, державну екологічну експертизу , експертизу на відповідність вимогам технічної безпеки та охорони праці.
Загальну організацію, контроль, оцінку повноти і якості забезпечення екологічної безпеки робіт з утилізації твердого ракетного палива покладено на Національне космічне агентство, Міністерство оборони та Міністерство охорони здоров’я.
З метою своєчасного виявлення негативного впливу на довкілля та вжиття відповідних заходів реагування у грудні 2008 року проводився екологічний моніторинг і дозиметричний контроль території підприємства і житлового масиву ім. 18-го Вересня. Моніторингові дослідження проводили як спеціалісти акредитованої лабораторії Державного підприємства “Науково-виробниче об’єднання “Павлоградський хімічний завод”, так і спеціалісти незалежних лабораторій (відділу екологічного та інструментально-лабораторного контролю у Західно-Донбаському регіоні, кафедри екології Дніпропетровського національного гірничого університету, органів СЕС у Дніпропетровській області). Результати моніторингових досліджень свідчать, що негативний вплив на довкілля як у санітарно-захисній , так і в селітабельній зонах відсутній.
Відповідно до вимог нормативно-технічної документації періодично проводиться технічний моніторинг споряджених корпусів двигунів з твердим ракетним паливом стосовної фізико-хімічного стану і стабільності. Останні роботи з технічного моніторингу проводились у 2006 році, тоді ж було встановлено гарантійний термін зберігання включно до 2009 року.
МНС, у межах своїх повноважень , здійснює постійний контроль за станом цивільного захисту та техногенної безпеки і вживає відповідних заходів щодо готовності сил та засобів, які можуть бути залучені у разі виникнення надзвичайної ситуації.
Питання фінансування заходів Програми утилізації твердого ракетного палива міжконтинентальних балістичних ракет РС-22, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 2003 р. № 1684, не належить до повноважень Міністерства |
№
з/п | Положення Указу Президента України | Найменування заходів | Термін виконання | Відповідальні за контроль та виконання | | 1. Положення Указу, відповідальність за виконання яких покладено на Міністерство | 1. | 1. Кабінету Міністрів України, міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, районним державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування вжити невідкладних заходів щодо забезпечення реалізації конституційних прав громадян на письмове звернення та особистий прийом, обов`язкове одержання обгрунтованої відповіді, неухильного виконання норм Закону України "Про звернення громадян", упорядкування роботи зі зверненнями громадян, зокрема, щодо: | Проаналізувати стан роботи зі зверненнями громадян та визначити першочергові заходи щодо реалізації п.1 Указу Президента.
Направити аналіз стану роботи зі зверненнями громадян до територіальних управлінь МНС. | 15 березня | Перший заступник Міністра Антонець В.М.
Департамент організаційно контрольної роботи | | | Розглянути на розширеному підсумковому засіданні колегії Міністерства питання “Про додаткові заходи Міністерства щодо виконання Закону України “Про звернення громадян” та Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109 в системі Міністерства. | Друга декада липня 2008 року | | | | Розробити проекти нової редакції Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в системі МНС та відповідного наказу Міністерства про її затвердження.
| Жовтень 2008 року
| | | недопущення надання неоднозначних, необгрунтованих або неповних відповідей за зверненнями громадян, із порушенням строків, установлених законодавством, безпідставної передачі розгляду звернень іншим органам;
викоренення практики визнання заяв чи скарг необгрунтованими без роз`яснення заявникам порядку оскарження прийнятих за ними рішень;
створення умов для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливості знайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень;
| Забезпечити реальну перевірку усіх звернень громадян щодо недоліків у роботі Міністерства та підприємств, установ і організацій із загальнодержавною формою власності, що належать до сфери управління Міністерства, їх посадових осіб та вживати невідкладних заходів згідно із законодавством з метою виключення неправомірних дій та скасування незаконних рішень. | Постійно | Заступники Міністра (відповідно до розподілу посадових обов’язків та повноважень)
Керівники урядових органів державного управління, департаментів та самостійних структурних підрозділів | | узяття під особистий контроль керівниками відповідних органів розгляду звернень та забезпечення проведення першочергового особистого прийому жінок, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня", інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України;
приділення особливої уваги вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, багатодітні сім`ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки;
| Взяти під особистий контроль розгляд та виконання звернень громадян – Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни, жінок, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня", Особливо уважно ставитись до вирішення проблем, з якими звертаються ветерани війни і праці, інваліди та інші непрацездатні особи, а також особи, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки. | Постійно | Заступники Міністра (відповідно до розподілу посадових обов’язків та повноважень)
Керівники урядових органів державного управління, департаментів та самостійних структурних підрозділів
Департамент організаційно контрольної роботи
| | запровадження постійного контролю за організацією роботи посадових та службових осіб зі зверненнями громадян; | Посилити персональну відповідальність посадових та службових осіб згідно із Законом України “Про звернення громадян” за належну організацію роботи зі зверненнями громадян та результати вирішення порушених питань, беручи до уваги, що:
рівень роботи посадових та службових осіб має розглядатися як важливий критерій оцінки їх професійного рівня, відповідності займаній посаді, а також можливості просування таких осіб по службі;
кожний факт невирішення порушених у зверненні громадянина обгрунтованих питань, які належать до компетенції Міністерства, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства, посадової чи службової особи, що призвело до повторного звернення чи звернення до органу вищого рівня, має глибоко аналізуватись і, в разі виявлення ознак тяганини, формалізму та бюрократизму, мати наслідком невідворотне притягнення відповідних осіб до встановленої чинним законодавством відповідальності
Провести заняття в системі професійної підготовки з керівниками структурних підрозділів апарату Міністерства по вивченню та практичному застосуванню визначених у законодавстві норм щодо вирішення та задоволення законних вимог заявників.
| Постійно | Заступники Міністра (відповідно до розподілу посадових обов’язків та повноважень)
Департамент організаційно контрольної роботи
Департамент кадрової політики Управління правового забезпечення
| | з`ясування причин, що породжують повторні звернення громадян, систематичного аналізу випадків безпідставної відмови в задоволенні законних вимог заявників, проявів упередженості, халатності та формалізму при розгляді звернень; | Організувати комісійну перевірку повторних звернень громадян, з’ясувати причини що породжують їх та прийняти відповідні рішення. Про результати доповісти через Департамент організаційно контрольної роботи. | До 10 квітня 2008 року
| Заступники Міністра (відповідно до розподілу посадових обов’язків та повноважень)
Департамент організаційно контрольної роботи
| | вжиття заходів для поновлення прав і свобод громадян, порушених унаслідок недодержання вимог законодавства про звернення громадян, притягнення винних осіб у встановленому порядку до відповідальності, в тому числі до дисциплінарної відповідальності за невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків щодо розгляду звернень громадян; забезпечення створення та функціонування гарячих ліній і телефонів довіри, проведення широкої роз`яснювальної роботи з питань реалізації громадянами права на звернення та особистий прийом. | Проводити систематичний аналіз та узагальнення звернень для виявлення причин, що їх породжують, а також найбільш гострих суспільно значущих проблем, які потребують негайного вирішення, своєчасного розроблення пропозицій щодо поліпшення законодавчого регулювання загальнодержавних, регіональних та місцевих заходів під час формування бюджетів різних рівнів.
Вживати реальних заходів для усунення причин, що викликають скарги громадян
| Щомісяця, постійно | Заступники Міністра (відповідно до розподілу посадових обов’язків та повноважень)
Департамент організаційно контрольної роботи | 2 | 4. Кабінету Міністрів України: | | | | | запровадити до 1 січня 2009 року єдину комп`ютерну систему обліку звернень громадян та контролю за вирішенням порушених у них питань в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування; | Впровадити в підрозділах Міністерства єдину комп’ютерну систему обліку звернень громадян та контролю за вирішенням порушених у них питань. | До 1 січня 2009 року | Перший заступник Міністра Антонець В.М.
Департамент організаційно контрольної роботи
| | забезпечувати систематичне проведення перевірки стану організації роботи зі зверненнями громадян та висвітлення в засобах масової інформації результатів відповідної роботи за єдиною методикою; | Передбачити цільові перевірки стану організації роботи зі зверненнями громадян в ГУ (У) МНС в регіонах, на підприємствах, в установах та організація. | За окремими графіками на кожні півріччя | Департамент організаційно контрольної роботи | | забезпечити подання не рідше двох разів на рік центральними органами виконавчої влади доповідей Президентові України про стан організації роботи зі зверненнями громадян та вжиті заходи, спрямовані на забезпечення гарантування реалізації конституційного права громадян на звернення; | Надавати доповіді до Секретаріату Президента України про стан роботи зі зверненнями громадян та вжити заходи, спрямовані на забезпечення гарантування реалізації конституційного права громадян на звернення. Копії доповідей надавати Кабінету Міністрів України. | До 10 липня (за перше півріччя) та до 12 січня ( за рік)
| Департамент організаційно контрольної роботи | | забезпечувати систематичне висвітлення органами виконавчої влади через засоби масової інформації та розміщення на офіційних веб-сайтах відповідних органів узагальнених матеріалів щодо організації роботи зі зверненнями громадян, графіків особистих прийомів громадян посадовими особами цих органів;
вжити додаткових заходів, спрямованих на поліпшення інформованості населення про стан роботи зі зверненнями громадян та надання правової допомоги з цих питань;
| Створити на веб-сайті Міністерства окрему сторінку, присвячену роботі зі зверненнями громадян. Розробити, затвердити та вжити заходів до висвітлення через засоби масової інформації та розміщення на веб-сайті узагальнених матеріалів щодо організації роботи зі зверненнями громадян, графіків особистих прийомів громадян керівниками Міністерства, роз’яснень та консультацій з найбільш актуальних питань, що порушують громадяни у зверненнях | До 10 березня 2008 року | Управління інформаційно-роз’яснювальної роботи та зв’язків із ЗМІ
Департамент організаційно- контрольної роботи | | забезпечувати участь представників центральних органів виконавчої влади у прийомі громадян, які звертаються до Президента України. | подати кандидатури посадових осіб, які будуть брати участь у прийомі громадян, які звертаються до Президента України | До 7 березня 2008 року | Департамент організаційно- контрольної роботи |
Перший заступник Міністра В.М. Антонець |
|
